Опубликован законопроект об основах госрегулирования сфер применения технологий искусственного интеллекта в РФ

18 марта 2026 г. на публичное обсуждение вынесен проект федерального закона «Об основах государственного регулирования сфер применения технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации».

Документ включает 21 статью и должен вступить в силу 1 сентября 2027 года.

Законопроект формирует базовую правовую рамку для разработки, внедрения и использования ИИ в России.

Суть документа

1. Вводится единый понятийный аппарат: система ИИ, сервис ИИ, модель ИИ, большие фундаментальные и доверенные модели. Вызывает вопросы понятие искусственного интеллекта – очень размытая формулировка
2. Закрепляется риск-ориентированный подход: требования к ИИ будут зависеть от назначения технологии, уровня автономности, характера данных и возможного вреда
3. Устанавливаются специальные режимы для суверенных и национальных больших фундаментальных моделей
4. Водится разделение на «доверенные» и «недоверенные» модели
5. Водится реестр доверенных моделей ИИ
6. Закрепляются права граждан, включая уведомление об использовании ИИ, право на обжалование и компенсацию вреда
7. Регулирование по безопасности возлагается на ФСТЭК России и ФСБ России
8. Описаны общие правила защиты интеллектуальной собственности
9. Появляются отдельные требования к маркировке AI-контента, ответственности участников рынка и инфраструктурной поддержке отрасли

Главная практическая часть — государственные системы и КИИ

Одна из ключевых норм проекта касается государственных информационных систем и значимых объектов критической информационной инфраструктуры.

Законопроект прямо устанавливает, что в таких системах и на таких объектах, принадлежащих государственным органам, учреждениям и предприятиям, могут применяться только доверенные модели ИИ, включённые в специальный реестр.

Для включения модели в реестр должны соблюдаться как минимум три условия:

1. Подтверждение соответствия требованиям безопасности;
2. Обработка данных исключительно на территории РФ
3. Подтверждение соответствия требованиям качества в соответствующей отрасли.

Кроме того, законопроект предусматривает, что случаи обязательного применения доверенных моделей на отдельных объектах КИИ будет определять Правительство РФ.

Это означает, что для поставщиков ИИ-решений выход в государственный контур и на значимые объекты критической информационной инфраструктуры будет зависеть не только от функциональности продукта, но и от прохождения формализованной процедуры допуска.

Иные ключевые положения законопроекта

• Права граждан при автономном использовании ИИ, включая возможность отказа в установленных случаях
• Обязанности разработчиков, операторов и владельцев сервисов по тестированию, учёту инцидентов и ограничению противоправного использования
• Маркировку синтезированного контента в человекочитаемом и машиночитаемом формате
• Специальные правила для крупных цифровых сервисов с порогом 100 тыс. пользователей в сутки
• Меры поддержки ЦОДов и суперкомпьютеров для ИИ

Вывод

Законопроект носит рамочный характер: большая часть прикладных положений и механизмов его реализации будет раскрыта позднее в постановлениях Правительства РФ и актах уполномоченных регуляторов.

При этом пока остаётся открытым вопрос, какой именно орган получит статус уполномоченного органа в сфере искусственного интеллекта.

Одновременно документ формирует как общие правила обращения с искусственным интеллектом, так и специальный режим допуска соответствующих решений в государственные информационные системы и на значимые объекты КИИ.

Именно этот блок может оказаться наиболее чувствительным для рынка, поскольку он увязывает использование ИИ в таких сегментах с включением моделей в специальный реестр, соблюдением требований безопасности, локализацией обработки данных и последующим контролем со стороны Правительства РФ.